近日(ri)，交(jiao)通(tong)运输部(bu)会(hui)同国(guo)家发(fa)展和改革委员会(hui)、公安部(bu)、财政部(bu)、人力资源和社会(hui)保障部(bu)、自(zi)然资源部(bu)、国(guo)家金融监督(du)管理总(zong)局(ju)、中(zhong)国(guo)证券(quan)监督(du)管理委员会(hui)、中(zhong)华全国(guo)总(zong)工会(hui)等(deng)部(bu)门和单位(wei)共同印发(fa)《关(guan)于推进(jin)城市公共交(jiao)通(tong)健康可持续发(fa)展的若干意(yi)见》。这些(xie)政策措施(shi)将如何助力城市公共交(jiao)通(tong)健康可持续发(fa)展？

加大运营补贴补偿

推进城(cheng)市公共交(jiao)通健康可(ke)持续发展，是政(zheng)府部(bu)门保障人民群众日常出行的(de)有力举措。

此次出台(tai)意(yi)见的首(shou)条(tiao)举措，聚焦(jiao)落实(shi)运营补贴(tie)补偿政策，提出“在不新增地(di)方政府隐性债务(wu)的前提下，因(yin)地(di)制宜建立并实(shi)施城(cheng)市公共(gong)汽电车企业运营成本核算和补贴(tie)补偿制度，平等对待不同所有制运营主(zhu)体，及时拨付相关资(zi)金，鼓励先行预拨部(bu)分资(zi)金”。

此外(wai)，意见强(qiang)调(diao)，对于(yu)因执行低票价、减免票、经营冷僻(pi)线路、保障重(zhong)大活动、抢险(xian)救(jiu)灾(zai)及其他指令性(xing)任务等形成的政(zheng)策性(xing)亏损，地方财(cai)政(zheng)及时(shi)给予适(shi)当(dang)补贴补偿。

“一方面，要建立(li)科学的补贴补偿制度；另一方面，要落实(shi)城市人(ren)民政府发展(zhan)公共(gong)交通的主体责任，深入(ru)推进城市公交优先发展(zhan)，提升公交服(fu)务水平(ping)和发展(zhan)质量。”交通运输部运输服(fu)务司副司长高博(bo)说。

因地制宜拓展更多服务渠道

此次意见明确，要促进(jin)公(gong)交(jiao)(jiao)服务(wu)提质增效，优(you)化(hua)城市(shi)公(gong)共交(jiao)(jiao)通(tong)线网，促进(jin)城市(shi)公(gong)共汽电车和城市(shi)轨道交(jiao)(jiao)通(tong)衔接融(rong)合，鼓励发展微循环(huan)公(gong)交(jiao)(jiao)服务(wu)，支(zhi)持开(kai)通(tong)定制(zhi)公(gong)交(jiao)(jiao)线路，优(you)化(hua)定制(zhi)公(gong)交(jiao)(jiao)管理流程，支(zhi)持发展“公(gong)交(jiao)(jiao)+旅游”服务(wu)模式(shi)，增强公(gong)交(jiao)(jiao)服务(wu)的竞争力和吸引力。

同时(shi)，意(yi)见明确在符(fu)合国(guo)土空间详(xiang)细规划、不(bu)改(gai)变用(yong)地性(xing)质、优先(xian)保障场站(zhan)(zhan)交通服(fu)务(wu)基(ji)(ji)本(ben)功(gong)能的(de)前提下，允许新增城(cheng)(cheng)市(shi)公(gong)共(gong)(gong)汽电车(che)枢(shu)纽场站(zhan)(zhan)配(pei)套一定比例的(de)附属(shu)商业(ye)等(deng)面积；支(zhi)持现有的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)公(gong)共(gong)(gong)汽电车(che)枢(shu)纽站(zhan)(zhan)、首末站(zhan)(zhan)、停(ting)保场和(he)城(cheng)(cheng)市(shi)轨道交通车(che)站(zhan)(zhan)、车(che)辆基(ji)(ji)地等(deng)，利用(yong)场站(zhan)(zhan)内部分闲置(zhi)设施开展社(she)会化商业(ye)服(fu)务(wu)；支(zhi)持城(cheng)(cheng)市(shi)公(gong)共(gong)(gong)交通企(qi)业(ye)拓展站(zhan)(zhan)台(tai)、车(che)身、车(che)厢内等(deng)广告业(ye)务(wu)，在保障安全运营的(de)前提下，面向社(she)会开放(fang)加气、加油、充(chong)电、维修等(deng)服(fu)务(wu)。

“地铁(tie)站有一些商(shang)店，服务民(min)生的(de)同时(shi)也为地铁(tie)行业(ye)提供(gong)收入(ru)。这种以400至800米(mi)为半径(jing)，打造集(ji)工(gong)作、商(shang)业(ye)、文化、教育、居住等为一体的(de)混合(he)功能区的(de)模(mo)式，值得公交(jiao)行业(ye)学习。”交(jiao)通(tong)运(yun)输部推进城市公共交(jiao)通(tong)优先发展(zhan)专家组组长陈小钢说。

给予公交行业更多福利保障

作为最早使(shi)用(yong)新(xin)能(neng)源(yuan)车辆(liang)的公(gong)交(jiao)行(xing)业，当前(qian)电(dian)(dian)(dian)动化比例已达(da)到77%。此次意见提出，各地在保障新(xin)能(neng)源(yuan)城市公(gong)交(jiao)车辆(liang)夜间充(chong)电(dian)(dian)(dian)执行(xing)低(di)谷(gu)电(dian)(dian)(dian)价的基础上，结合新(xin)能(neng)源(yuan)城市公(gong)交(jiao)车辆(liang)日间补电(dian)(dian)(dian)需求，可(ke)在日间设(she)置部(bu)分时段(duan)执行(xing)低(di)谷(gu)电(dian)(dian)(dian)价。

“大部分(fen)新(xin)能源(yuan)公(gong)(gong)交(jiao)车(che)需(xu)要在夜间充(chong)电(dian)，但(dan)部分(fen)城市公(gong)(gong)交(jiao)车(che)也会因车(che)辆电(dian)池(chi)损耗等(deng)原(yuan)因选择在白天充(chong)电(dian)。执行日间低(di)谷(gu)电(dian)价，将更(geng)有利(li)于保障新(xin)能源(yuan)公(gong)(gong)交(jiao)运营。”陈小钢(gang)说。

在(zai)(zai)保障从(cong)业(ye)(ye)人员工资(zi)(zi)待遇方面，意见指出，要(yao)督(du)促(cu)城市(shi)公共(gong)交通企(qi)业(ye)(ye)按时足额发放(fang)工资(zi)(zi)、缴(jiao)纳(na)社会保险(xian)，按不低于当地在(zai)(zai)岗职工平均(jun)工资(zi)(zi)确定驾驶员工资(zi)(zi)收入水(shui)平。同时鼓(gu)励各(ge)地对符合条件(jian)的高技能人才给予(yu)岗位津贴。

“驾(jia)驶员(yuan)等公交行业从业人(ren)员(yuan)是最(zui)直接面对乘(cheng)客的一线人(ren)员(yuan)，提高他(ta)们(men)的待遇(yu)，给(ji)予(yu)他(ta)们(men)更多的福利保障(zhang)，能更好提高他(ta)们(men)的积极(ji)性。”交通(tong)运输部公路科(ke)学研究院二级研究员(yuan)何勇(yong)说。

国务院发(fa)展(zhan)研究(jiu)中心研究(jiu)员龙海(hai)波表示(shi)，此次发(fa)布的(de)政(zheng)策举(ju)(ju)措是具(ju)有针对性的(de)关键举(ju)(ju)措，有利于实(shi)现公(gong)交行(xing)业健康可持续发(fa)展(zhan)，更(geng)好服(fu)务社会(hui)大(da)众。